Pojęcie i istota samorządu lokalnegoprzewidują pewną decentralizację władzy, pewną niezależność organów lokalnych. Sama branża zaczęła powstawać w Rosji na początku lat dziewięćdziesiątych. Definicja samorządu lokalnego (miejskiego) została najpierw skonsolidowana w Unii, a następnie w prawie rosyjskim. Należy jednak zauważyć, że formowanie się tej gałęzi władzy zaczęło się w pewnym stopniu w Rosji jeszcze przed rewolucją.

Na przykład Aleksander II skierował miasto i reformę zemstvo do decentralizacji i zapewnienia rozwoju zasad regulacji terytorialnej w kraju, wprowadzając tę ​​koncepcję do prawa.

Samorząd lokalny po 1917 rbył oparty na zasadzie jedności systemu sowieckiego jako kompleksu państwowych organów władzy. Dla tego systemu cechowało ścisłe podporządkowanie niższych do wyższych. Koncepcja samorządu lokalnego została odrzucona jako burżuazyjny sposób kształtowania władzy na ziemi. Taka droga była całkowicie nie do przyjęcia dla państwa radzieckiego, które miało scentralizowany charakter. Dopiero pod koniec lat 80. rząd uznał potrzebę wykorzystania pojęcia samorządu lokalnego. W ten sposób rozpoczęła się reforma władzy terytorialnej.

W ustawie przyjętej 9 kwietnia 1990 r. Obowiązywałyogólne zasady określające koncepcję samorządu lokalnego i gospodarki ZSRR są ustalone. Tak więc ustalono główne kierunki rozwoju tej gałęzi władzy, podstawy organizacji i działalności.

W 1991 r. Uchwalono ustawę, zgodnie z którą rozpoczął się proces transformacji ciał terytorialnych, formowania całego systemu władzy lokalnej w kraju.

Struktura została dalej rozwinięta wprzepisy konstytucji państwowej. Tak więc oficjalnie uznano koncepcję samorządu lokalnego. System otrzymał status prawny i gwarancje legislacyjne.

Zgodnie z art. 130 Konstytucji, poprzezStruktura samorządu lokalnego zapewnia decyzję o problemach ludnościowych o znaczeniu terytorialnym, a także o wykorzystaniu, zbyciu, własności mienia komunalnego.

Oddział ten działa w osadach wiejskich, miejskich, na innych terytoriach (w dzielnicach, okręgach wiejskich). Wszystkie te jednostki terytorialne nazywane są formacjami komunalnymi.

Dziś samorząd lokalny jest szczególnym poziomem wdrażania władzy w kraju.

Zgodnie z artykułem 3 Konstytucji, obywatele wyrażająjego władza za pośrednictwem organów państwowych, organów gminnych. Ponadto ludzie mogą realizować swoją wolę bezpośrednio poprzez wybory, referenda i inne formy bezpośredniego wyrażania woli. Władza państwowa i miejska są zatem formami wyrażania demokracji w kraju.

Samorząd lokalny, charakteryzujący sięjako forma demokracji, jest zapisana w ustawie federalnej odzwierciedlającej ogólne zasady tworzenia władzy miejskiej. Zgodnie z prawem ta gałąź rządu jest gwarantowana i uznawana przez niezależne działania ludności w celu rozwiązania kwestii o znaczeniu komunalnym. Jednak tekst ustawy zawiera wskazanie odpowiedzialności ludzi za ich decyzje. Wolę obywateli można realizować bezpośrednio lub za pośrednictwem samorządu terytorialnego (samorządowego). Rozwiązanie kwestii o znaczeniu komunalnym odbywa się zgodnie z interesami ludzi, z historycznymi i innymi tradycjami.

Ta definicja łączy najważniejsze znaki charakteryzujące władzę miejską i jej pozycję w całym systemie demokracji w kraju.